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《國家監察》第(di)三集(ji)︰強化監督 護(hu)航脫(tuo)貧攻堅
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  《國家監察》第(di)三集(ji)《聚焦脫(tuo)貧》——強化監督 護(hu)航脫(tuo)貧攻堅

  把(ba)紀檢監察職(zhi)能向基(ji)層延伸,做實做細末(mo)梢監督

  【案例回溯】

  2020年04月10日,四川(chuan)省涼山彝族自治州雷波縣(xian)溪(xi)洛(luo)米鄉(xiang)32歲的鄉(xiang)長馮瑩盈來到縣(xian)紀委(wei)監委(wei),她(ta)說(shuo)自己挪(nuo)用了扶貧款,前來投案fu)/p>

  馮瑩盈從2013年底開始參與賭博(bo),卻屢屢輸(shu)錢、債台高築。就在這(zhe)時,她(ta)在辦公(gong)桌里發(fa)現(xian)了幾(ji)gan) 敬嬲zhe),這(zhe)是給(gei)鄉(xiang)里的特殊困難兒童領(ling)取(qu)生活補助的專用存折(zhe)。一(yi)年多前,馮瑩盈從縣(xian)民政局領(ling)回存折(zhe)後(hou),就忘記(ji)了這(zhe)事。縣(xian)民政局以為補助在正(zheng)常(chang)發(fa)放(fang)niu) 乩? 彝ting)以為補助沒有(you)申請下來,兩邊(bian)信息(xi)不通,于(yu)是,67張存折(zhe)在馮瑩盈的辦公(gong)桌里沉睡了一(yi)年多,從來無人(ren)過(guo)問。馮瑩盈感覺這(zhe)是一(yi)個可乘之機。之後(hou)的幾(ji)年間,她(ta)便把(ba)這(zhe)些本該困難兒童領(ling)取(qu)的生活補助金共(gong)計88萬(wan)多元取(qu)出來,還gu)?俗約憾牟bo)欠下的mu)呃/p>

  監察體制改mu)錆hou),各地紀委(wei)監委(wei)進一(yi)步(bu)加強了對扶貧領(ling)域的監督,並且ye)歡舷蚧ji)層延伸,侵(qin)佔扶貧資(zi)金更是成了監督的重點(dian)。這(zhe)些舉(ju)措給(gei)了馮瑩盈巨(ju)大心理壓(ya)力,她(ta)總擔心東窗(chuang)事發(fa)。

  2018年4月,涼山州紀委(wei)監委(wei)公(gong)開曝(pu)光一(yi)起鄉(xiang)鎮干部挪(nuo)用扶貧資(zi)金案,馮瑩盈看到消息(xi)後(hou)坐立不hua)玻 記(ji)跋牒hou)決定去投案fu)/p>

  【改mu)鎰biao)】

  到2020年實現(xian)農村貧困人(ren)口全部脫(tuo)貧,這(zhe)是qin)泄gong)產黨(dang)向全國人(ren)民的莊嚴(yan)承(cheng)諾。

  2020年04月10日,在打(da)好精準脫(tuo)貧攻堅戰座談會上,習近平總書記(ji)強調,提高脫(tuo)貧質量,聚焦深(shen)貧地區,扎扎實實把(ba)脫(tuo)貧攻堅戰推向前進。要強化監管,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。對扶貧領(ling)域腐敗問題,發(fa)現(xian)一(yi)起嚴(yan)肅查處問責一(yi)起,絕不姑息(xi)遷就。

  黨(dang)中xing)脛卮缶霾 渴鸕僥睦錚 嘍郊觳榫透僥睦錚 繁5dang)中xing)胝畛┤ V醒(xing)爰臀wei)國家監委(wei)部署進一(yi)步(bu)加強扶貧領(ling)域腐敗和作(zuo)風(feng)問題專項治理,聚焦gu)趾θ褐誒嫻摹拔  塴保 ba)紀檢監察職(zhi)能向基(ji)層延伸,做實做細末(mo)梢監督,著力提升(sheng)人(ren)民群眾的獲得感。

  同時,各級紀檢監察機關(guan)以扶貧領(ling)域腐敗和作(zuo)風(feng)問題的專項治理為抓(zhua)手,聚焦治理基(ji)層微腐敗精準施策,從查處具體案件到推動制度建設層層深(shen)入,優化治理體系,提升(sheng)治理效(xiao)能。

  涼山地區是我國最貧困的地區之一(yi),近年來投入的扶貧資(zi)金量非(fei)常(chang)大。透過(guo)馮瑩盈案,涼山州紀委(wei)監委(wei)發(fa)現(xian),發(fa)放(fang)各種(zhong)補貼(tie)的“一(yi)卡通”亂(luan)象叢(cong)生,為此于(yu)2018年4月,開展gu)蹇ㄐ卸 /p>

  同年6月,四川(chuan)省委(wei)在全省21個地市州全面開展gu)蹇ㄐ卸 ㄏ鈧衛恚   擻墑 wei)省政府負總責、紀委(wei)監委(wei)督促推動,財政、農業農村、扶貧等(deng)14個職(zhi)能部門具體負責、層層抓(zhua)落(luo)實的工作(zuo)機制。省紀委(wei)監委(wei)把(ba)監督範圍(wei)拓展到扶貧領(ling)域的每一(yi)處細小環節,要求在惠(hui)民惠(hui)農財政補貼(tie)資(zi)金管理中有(you)問題的人(ren),限(xian)期向當地紀檢監察機關(guan)主動說(shuo)清(qing)問題。全省共(gong)有(you)24000多人(ren)主動向組織說(shuo)明問題,紀委(wei)監委(wei)按照(zhao)“四種(zhong)形態(tai)”,對大多數屬于(yu)輕微違紀的mu)gei)予批(pi)評教育(yu)和組織處理,對問題性質相對嚴(yan)重的1900多人(ren)給(gei)予黨(dang)紀政務處分,其(qi)中涉嫌職(zhi)務犯罪的移送司法機關(guan)處理,共(gong)追繳退賠(pei)相關(guan)資(zi)金8000余(yu)萬(wan)元。

  【觀(guan)眾熱議】

  馮瑩盈的主動投案,一(yi)方面體現(xian)監督執紀問責越(yue)來cong)yue)嚴(yan)的態(tai)勢給(gei)違紀違法人(ren)員(yuan)帶來強大震(zhen)懾,另(ling)一(yi)方面說(shuo)明監察體制改mu) 鬧貧扔攀埔閻zhu)漸轉化為治理效(xiao)能,反腐質效(xiao)不斷提升(sheng)。作(zuo)為基(ji)層紀檢監察干部,要認真履職(zhi)盡責,讓監督的觸角延伸到最前ba)yan),確保精準脫(tuo)貧“一(yi)個不落(luo)下”,精準監督“一(yi)處不放(fang)過(guo)”,持續(xu)厚(hou)植黨(dang)執政的群眾基(ji)礎和政治基(ji)礎。

  ——江甦省東海縣(xian)委(wei)常(chang)委(wei),縣(xian)紀委(wei)書記(ji)、監委(wei)主任 劉曉君(jun)

  卓有(you)成效(xiao)的清(qing)卡行動表明,必須強化精準監督思維,深(shen)入基(ji)層一(yi)線、深(shen)入群眾當中,這(zhe)樣才能做到精準發(fa)現(xian)問題、精準解決問題,形成持久震(zhen)懾,讓黨(dang)中xing)氳暮謎噠嬲zheng)落(luo)地見效(xiao),讓貧困群眾有(you)更多獲得感。

  ——浙江省寧(ning)波市北侖區委(wei)常(chang)委(wei),區紀委(wei)書記(ji)、監委(wei)主任 陸(lu)利明

  強力糾治形式主義、官僚(liao)主義和弄虛作(zuo)假(jia)等(deng)突出問題

  【案例回溯】

  對扶貧工作(zuo)不用心,不上心,應付了事,陝(shan)西省人(ren)民政府原黨(dang)組成員(yuan)、副省長馮新柱將其(qi)分管的扶貧工作(zuo)搞得一(yi)塌糊涂。按照(zhao)規定,每個省級領(ling)導都要確定一(yi)個貧困縣(xian)作(zuo)為自己的扶貧聯系點(dian),但馮新柱上任後(hou)的兩年時間,都沒有(you)選定自己的扶貧點(dian)。作(zuo)為分管副省長,對下面上報的虛假(jia)脫(tuo)貧材料照(zhao)單全收,不采取(qu)任何把(ba)關(guan)措施就上報;搞脫(tuo)離實際的mu)kao)核(he),給(gei)全省扶貧工作(zuo)的整體風(feng)氣造(zao)成了惡劣的影響。

  除(chu)了對扶貧工作(zuo)敷衍應付,馮新柱甚至利用手zhong)蟹銎蹲zi)金管理權謀bi)qu)私利。他落(luo)馬時,從家中搜出的購物卡就多達(da)674張niu) 鈧詹槊鰨 芑咦芏e)高達(da)7000多萬(wan)元。

  從2018年1月到2019年3月,中xing)爰臀wei)國家監委(wei)網站共(gong)通報曝(pu)光了271起扶貧領(ling)域形式主義、官僚(liao)主義典型案例,主要集(ji)中在監管不力、作(zuo)風(feng)漂浮(fu)、違規決策、弄虛作(zuo)假(jia)四mu)齜矯妗7fa)生在安徽省阜南縣(xian)“刷白(bai)牆”事件就是其(qi)中一(yi)起典型案例。

  2018年9月,為應對扶貧檢查考(kao)核(he),阜陽市委(wei)提出3個月內徹(che)底整治153個村莊,並要求立馬見效(xiao)。在一(yi)個月後(hou)的工作(zuo)推進會上,郜台鄉(xiang)因(yin)為整體工作(zuo)進展緩慢受到批(pi)評,會後(hou),郜台鄉(xiang)決定先花(hua)錢刷白(bai)牆,而且重點(dian)刷能看得見的地方。

  2018年11月,就在郜台鄉(xiang)加快進度ren) bai)牆期間,安徽省委(wei)兩次在全省電視電話(hua)會議上嚴(yan)肅批(pi)評了一(yi)些地方刷白(bai)牆、搞面子(zi)工程的做法,要求立行立改,但時bi)胃費羰形wei)主要領(ling)導仍然不以為意,並沒有(you)對阜南縣(xian)刷白(bai)牆的問題提出整改要求。

  郜台鄉(xiang)繼(ji)續(xu)刷了6700多戶的白(bai)牆。除(chu)了郜台鄉(xiang)之外,阜南縣(xian)仍有(you)其(qi)他鄉(xiang)鎮也(ye)在刷白(bai)牆。直到2019年1月,中xing)胙xun)視組向安徽省委(wei)反饋脫(tuo)貧攻堅專項巡(xun)視情(qing)況後(hou),安徽省委(wei)直接點(dian)名批(pi)評阜南縣(xian)搞刷白(bai)牆面子(zi)工程,整個阜南縣(xian)的刷白(bai)牆工程才徹(che)底停了下來。據統計,這(zhe)項面子(zi)工程共(gong)花(hua)費xun)普zi)金799萬(wan)余(yu)元。

  【改mu)鎰biao)】

  如(ru)何保證黨(dang)的好政策一(yi)貫到底,不在貫徹(che)落(luo)實中出現(xian)偏差,這(zhe)是紀檢監察機關(guan)加強政治監督的重中之重,也(ye)是監察體制改mu)鑀貧 嶸sheng)治理能力的一(yi)個切入口。

  對扶貧領(ling)域腐敗和作(zuo)風(feng)問題進行專項治理,關(guan)鍵要強力糾治扶貧領(ling)域形式主義、官僚(liao)主義和弄虛作(zuo)假(jia)等(deng)突出問題,保證黨(dang)中xing)臚tuo)貧攻堅政策落(luo)實到位。黨(dang)的十九大以來,各級紀檢監察機關(guan)將貫徹(che)黨(dang)中xing)臚tuo)貧攻堅決策部署不堅決不到位問題,主體責任、監督責任和職(zhi)能部門監管職(zhi)責不落(luo)實問題,作(zuo)為監督的一(yi)個重點(dian)。

  在扶貧領(ling)域腐敗和作(zuo)風(feng)問題專項治理中,各級紀檢監察機關(guan)不斷強化對職(zhi)能部門和有(you)關(guan)國家公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)履職(zhi)情(qing)況的監督。在督促、監督他們履行職(zhi)責的同時,通過(guo)問責來引導、教育(yu)廣大黨(dang)員(yuan)干部認真履職(zhi)。

  2018年初,馮新柱被立案審查。在中xing)爰臀wei)國家監委(wei)的通報里,馮新柱“an)緣dang)中xing)牘guan)于(yu)脫(tuo)貧攻堅重大決策部署落(luo)實不力、消極應付,且利用分管扶貧工作(zuo)職(zhi)權謀bi)qu)私利”被放(fang)在了開頭的醒(xing)目(mu)位置。這(zhe)是對中管干部的落(luo)馬通報里首次提及落(luo)實脫(tuo)貧攻堅不力。

  “刷白(bai)牆”事件後(hou),黨(dang)中xing)?園不帳「費羰性諭tuo)貧攻堅中的形式主義、官僚(liao)主義等(deng)突出問題在全黨(dang)進行通報。同時,相關(guan)責任wen)聳艿窖yan)肅問責處理。安徽省委(wei)高度重視,省紀委(wei)監委(wei)核(he)查問責,著力發(fa)現(xian)、嚴(yan)肅查處全省此類問題,確保脫(tuo)貧成效(xiao)得到群眾認可,經得起歷史檢驗。(本報記(ji)者 袁海濤)

  【觀(guan)眾熱議】

  形式主義、官僚(liao)主義是全面建成小康社會路上的“攔(lan)路虎”,對扶貧造(zao)假(jia)“零容忍(ren)”,才能以案gan)揪  園復俑模 貢乒憒蟺dang)員(yuan)干部不敢任性而為。深(shen)入整治扶貧領(ling)域中的形式主義、官僚(liao)主義和弄虛作(zuo)假(jia)等(deng)問題,必須形成合力,既需要上級部門的監督,也(ye)需要群眾的監督。

  ——四川(chuan)省綿陽市紀委(wei)監委(wei)宣傳部長 徐旭

  扶貧工作(zuo)必須務實,脫(tuo)貧過(guo)程必須扎實,脫(tuo)貧結(jie)果必須真實,決不能搞數字脫(tuo)貧、虛假(jia)脫(tuo)貧。當前,脫(tuo)貧攻堅已經到了“啃硬骨(gu)頭、攻城拔寨”的沖刺期,剩下的都是一(yi)些貧中之貧、困中之困、難中之難。越(yue)到緊要關(guan)頭,越(yue)要堅定必勝的信心,越(yue)要堅持實事求是的工作(zuo)作(zuo)風(feng),迎難而上,真抓(zhua)實干。

  ——雲南省富源縣(xian)委(wei)常(chang)委(wei),縣(xian)紀委(wei)書記(ji)、監委(wei)代主任 王芬(fen)

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